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国家电网:改革“组合拳”服务国家战略

第一财经日报2018/02/09 14:24:24

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铝道网】在改革深化年,作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业,国家电网在电力体制改革、国资国企改革与供给侧结构性改革方面齐头并进,有效释放了改革红利。

2017年,国家电网售电量38745亿千瓦时,同比增长7.5%;省间交易电量8735亿千瓦时,同比增长10.6%;营业收入23237亿元,同比增长10.9%;实现利润910亿元,同比增加44亿元。公司连续13年获国资委央企业绩考核A级,蝉联《财富》世界500强第2位、中国500强 价值品牌1名。

电力体制改革让利737亿

新一轮电力体制改革以来,输配电价改革取得阶段性成果,机构交易水平不断提升,增量配电改革试点全面铺开。

国家电网公司体制改革办公室副主任魏玢称,国家电网公司经营范围内,除西藏外的省级电网输配电价已全部批复,初步建立科学的省级电网输配电价形成机制,为有序放开发、用电竞争性环节价格,加快电力市场建设奠定了坚实基础。通过输配电价改革,取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价,开展电力直接交易等措施,降低客户用电成本737亿元,有效降低了实体经济用能成本,释放了改革红利。

电力市场化改革是新电改的重头戏。据了解,2017年,电力市场化交易规模大幅增长,市场交易电量1.2万亿千瓦时,同比增长50%,占售电量的31.2%。

魏玢表示,在国家电网公司经营范围内,27家省级电力交易中心全部实现公司化相对独立运作,两级交易平台实现定期开市、协调运营。此外,国家电网还发起成立了全国电力交易机构联盟,搭建全国交易机构交流合作、信息共享的重要平台。

在省级电力市场管理委员会组建方面,目前已有18个省份完成市场管理委员会组建或方案批复。交易平台基本实现“一地注册、全网通用”,对市场主体的接入能力、市场服务能力和信息公开共享能力全面提升。

国企改革推动瘦身健体与提质增效

截至目前,国家电网公司总部和144家子企业公司制改制全面完成,全部二级单位实现党委书记、董事长“一肩挑”。完成公司所属1163家各级子企业分类。

在谈到大力瘦身健体时,魏玢表示,国家电网减少各级存量法人661户。完成218家县公司“子改分”,电网业务基本实现两级法人、三级管理。压减集体企业384户,完成287户公司制平台企业搭建任务,提高了规范管理水平。

此外,“三供一业”分离移交加快推进。国家电网公司系统供水、供热(气)、物业移交协议签订率超过98%;供电接收协议签订率超过96%,与28个央企自供区签订移交协议。

下一步,国家电网将推进混合所有制改革,主动服务、积极参与增量配电项目试点,实现试点项目地级以上城市全覆盖,研究推进抽水蓄能、新兴业务领域混合所有制改革;配合国家发改委开展燃煤自备电厂专项治理,营造公平的电力市场环境,剥离企业办社会职能;加快“三供一业”分离移交,做好医疗、培训、疗养、经营性事业单位改革。

供给侧改革促新能源发展

电网企业在能源供给侧结构性改革中具有基础平台的作用。在大力发展新能源、解决清洁能源“三弃”问题方面,国家电网加强全网统一调度,统筹送受端电网资源,全力推动新能源消纳,促进能源清洁转型。

数据显示,截至2017年底,国家电网公司经营区风电、太阳能发电合计装机2.4亿千瓦、同比增长33%,占电力总装机的比例达17.7%、同比上升3.3个百分点。风电、太阳能发电量3333亿千瓦时、同比增长39.8%,占总发电量的比例达6.8%、同比上升1.7个百分点。2017年,国家电网公司经营区风电、太阳能发电弃电量、弃电率实现“双降”,其中,弃风弃光电量下降11%、弃风弃光率降低5.3个百分点。

魏玢表示,取得这样的成绩主要靠“三大法宝”——提升新能源消纳能力,提高电网输送能力和积极推动新能源跨省跨区交易。

首先,落实有序放开发用电计划要求,将更多的电量空间留给新能源发电。其中,甘肃、青海、新疆已取消火电机组计划电量,冀北、山东、辽宁、吉林、黑龙江等省减少年度计划电量950亿千瓦时;“三北”地区在东北全部省区落实基础上,又新增山东、新疆、宁夏3省区。

其次,加大电网建设力度,加强新能源配套并网和送出工程建设,集中投产一批跨省跨区输电项目。2017年完成750千伏及以下新能源并网及输送工程投资95亿元,建成新能源并网及送出线路2742公里;建成“两交五直”特高压跨区输电工程,新增设计输电能力超过4600万千瓦;完成一批省内输电通道建设,提高新能源外送能力400万千瓦。

充分发挥电网的市场平台功能,积极开展省间交易。2017年共完成新能源省间交易电量492亿千瓦时,同比增加35.6%。

为充分利用落实中长期交易后剩余跨区通道能力,减少弃水、弃风、弃光电量,国家电网开展了富余可再生能源跨省区现货市场建设和试点运行工作。2017年,现货交易电量累计69.22亿千瓦时,涉及东北、西北、西南送端9个省,华东、华中等受端13个省,实现了可再生能源大范围配置。

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