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2019年制造业如何高质量发展?苗圩称应完善先进制造业企业发行上市政策,加大中长期贷款

21世纪经济报道 21财经APP2019/01/12 16:52:26

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铝道网】要加大对制造业中长期贷款的投入力度,“现在贷款基本都是短期贷款,企业也无奈只能短贷长用。”苗圩表示,还应完善对先进制造业企业发行上市政策,完善融资担保机制,切实缓解制造业企业,特别是中小企业融资难融资贵的问题。

1月12日,第十届中国经济前瞻论坛在北京召开。

工信部部长苗圩在会议上表示,当前急需落实金融对制造业发展的支持政策,特别是加大对制造业中长期贷款的投入力度,解决企业短贷长用的问题;完善对先进制造业企业发行上市政策。

当前需要优化公平竞争的市场环境,强化竞争性政策的基础性地位,推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。

苗圩表示,近年来发达国家纷纷推进再工业化,加快对先进制造业重点领域的战略布局和政策支持,抢占新一轮科技革命和产业变革的先机,制造业国际竞争呈现出日趋激烈的趋势。

同时,单边主义、贸易保护主义也在明显抬头,冲击着全球战后形成的价值链和国际分工体系。基于规则的多边贸易体制也面临着严峻的挑战,WTO现在也酝酿着改革,虽然大家都同意改革,但是在怎么改的问题上出现了巨大的分歧。

中国的制造业发展外部环境也正在发生着深刻的变化。在我国制造业发展处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,面对新形势,新变化,不久召开的中央经济工作会议指出,要坚定不移的建设制造强国,并把推动制造业高质量发展作为2019年七项重点任务之首,这为制造业的发展指明了方向。

未来要加快构建引导制造业高质量发展的指标体系、考核评价体系和政策体系。推动形成协调合理的产业结构,高效优化的资源配置,充满活力的供给主体和有效的制度供给,满足产业升级和消费升级的需求。

苗圩表示,具体来讲,主要着重在以下几个方面下工夫:

第 一,着力提高创新的能力。创新是引领发展的第 一动力,抓住了创新也就抓住了解决问题的牛鼻子。当前要加快在三个方面取得突破。

一是加强核心技术的攻关,聚焦国家战略需求发挥国内市场优势,实施补短板工程,探索利用“揭榜挂帅”的机制加快突破关键领域的核心技术,把产业发展的主动权牢牢把握在自己手中。

二是解决共性技术供给不足的问题,要面向关键领域的行业共性技术需求,建设一批高水平的制造业创新中心,构建开放、协同、高效的共性技术研发的平台,打通从实验室产品到工厂化产品当中的共性技术的缺失问题。例如专用的设备,专用的材料,先进的工艺、检测和标准等这些共性技术的平台,克服国外经常说的“死亡峡谷”。

三是强化企业的技术创新主体作用,健以需求为导向,企业为主体的产学研用协同创新机制,完善引导企业加大技术创新的投入,加大对中小企业创新的支持力度,强化知识产权的保护和运用,形成有效的创新激励机制,激发企业创新创业的活力。

第二,着力优化结构,加快新旧动能的转换。着眼于解决发展当中存在的不平衡、不充分的问题,加快传统产业的提质增效升级,要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用,加大制造业技术改造和设备更新力度,引导企业加快数字化转型和智能化改造,推动制造模式和企业的形态发生根本性的转变。

要引导要素资源向高科技、高附加值的行业去聚焦,加快发展人工智能、新能源汽车等新兴产业,推动先进制造业与现代服务业深度融合,创造形成发展新动能。要推动现有的产业集聚区向先进制造业集群转型,提升产业链水平,培育和发展世 界级的先进制造业集群。

第三,着力培育优质企业的集团。制造业强,企业必须强。近年来我国涌现出华为、格力等一批有些的企业,但总体而言这样具有国际竞争力的企业还是偏少,与发达国家相比,大多数企业在创新能力、品牌影响力和水平等方面与国际发达国家相比还存在较大差距。

要鼓励企业聚焦主业,做强做大,培育一批上下游协同、核心竞争力强的世界一流的制造业企业集团。要加大政策的扶持力度,优化公共服务,实施大中小企业融通发展行动计划,引导中小企业专注于细分领域,提升专业化的能力和水平,培育一批小巨人企业和单项冠军企业。

第四,着力完善制度环境,当前要突出解决三个方面的问题:

一、是优化公平竞争的市场环境,强化竞争性政策的基础性地位,推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。鼓励引导各类所有制的企业内外资企业在开放、公平的环境下有效竞争,促进正向激励和优胜劣汰。

二、是提高科技创新对产业发展的支撑能力,下决心破解科技和产业发展两张皮的问题,强化目标导向、需求导向和问题导向,打通基础研究应用伍、应用研究、产业化之间的衔接通道。要促进科技与产业的良性互动,协同发展。

三、是落实金融对制造业发展的支持政策,大力开发适应制造业高质量发展需要的金融类产品和服务。根据创新创业和企业城镇各阶段资金的需求特点,完善对制造业发展的全周期的金融服务。

特别要加大对制造业中长期贷款的投入力度,现在贷款基本都是短期贷款,企业也无奈,只能短贷长用。

还应完善先进制造业企业发行上市政策,完善融资担保机制,切实缓解制造业企业,特别是中小企业融资难融资贵的问题。

第五,着力扩大高水平的对外开放。要顺应经济全球化的历史潮流,虽然现在有一些逆流,但是经济全球化的主流是不可阻挡的。要面向国际市场,全球资源,布局产业链和供应链,积极参与全球竞争,在竞争中实现共赢发展。

为此,要全面落实中央关于进一步扩大开放的决策部署,不断地提高制造业开放水平和层次,要全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,按照既定的时间点落实汽车、船舶、飞机等行业对外开放的政策,一般制造业都完成对外开放,没有特别准入的限制。

同时,还要平等对待内外资的企业,切实保护外商的合法权益,特别是知识产权,为全球投资者营造一个稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。(夏旭田)

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